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在承接中创新 在创新中升级 充分发挥自主创新在皖江示范区建设中的作用——芜湖市创新办
2013/8/8
在承接中创新 在创新中升级
充分发挥自主创新在皖江示范区建设中的作用
芜湖市创新办
皖江城市带承接产业转移示范区规划提出，“探索产业承接与自主创新统筹发展新思路，推进承接产业创新提升，增强自主发展能力，提高资源节约集约利用水平”。芜湖作为皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市和合芜蚌自主创新综合试验区的中心城市，三年来借助两大平台综合优势，充分发挥自主创新在皖江示范区建设中的引领作用，促进自主创新与产业承接相融合，推动经济社会又好又快发展，取得明显成效。2012年前三个季度，全市实现地区生产总值1324亿元，同比增长13.7%。1-10月份，实现财政收入293亿元，增长14.5%；完成固定资产投资1418亿元，增长24.9%；实际利用外资11.31亿美元，增长35.1%；实际利用省外资金1134亿元，增长12.8%。1-9月份，城市居民人均可支配收入18370元，增长14%；农民人均现金收入6499元，增长18.2%。
一、坚持创新驱动，加快产业转型升级
坚持走新型工业化道路，实施创新驱动战略，集中有限资源，科学承接产业转移，在承接中创新，在创新中升级，努力实现重点突破、集聚发展，构建现代产业体系。
——重点发展首位产业。成立首位产业发展战略研究及推进领导小组，将芜湖最有基础、最有优势、最有特色、最有潜力的汽车及装备制造业确定为首位产业，围绕8个重点领域进行深度研究，谋划长远发展，锁定招商目标，全力聚焦突破，推进产业结构调整升级。1-10月份，首位产业实现增加值341亿元，同比增长23.5%。
——不断壮大支柱产业。以大项目、大企业为工作着力点，集中力量发展壮大汽车及零部件、材料、家用电器、电线电缆四大支柱产业，鼓励骨干企业依托发展优势，主动承接产业转移，延伸产业链，加速产业集群发展，提升产业核心竞争力。奇瑞汽车、海螺集团、美的电器、新兴铸管、集瑞重卡、玉柴动力等一批企业进入全国先进行列。1-10月份，四大支柱产业完成增加值572亿元，同比增长12.7%。
——积极培育战略性新兴产业。加大资金扶持和政策引导，着力引进行业龙头企业，围绕光电、新能源汽车、智能家电、节能环保装备、新材料、生物医药六大产业基地建设，5年内各级财政投资200亿元，带动重大项目投资2000亿元，培育100家领军企业。目前三安光电、德豪润达一期已正式投产，康蓝光电、安徽森集芯光电、利美光电、中辰新能源等项目开工建设，芜湖将成为世界上装备最先进、规模最大的LED芯片及外延片研发制造基地。1-10月份，战略性新兴产业实现增加值196亿元，同比增长43.7%。
——大力发展现代服务业。把加快服务业发展作为调整经济结构的战略重点，坚持规划引领、突出重点、集聚发展，优先承接发展金融、现代物流、文化创意、服务外包和旅游等五大服务业，推动服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升。1-9月份，第三产业完成增加值351亿元，同比增长11.1%。
二、围绕创新发展，打造产业承接载体
按照“统筹规划、合理布局、突出特色、强化管理”的要求，加快开发区、科技孵化器、创业园区建设，高水平打造承接产业转移的载体。
——推进开发区扩区升级。全力推进各类开发区扩区升级，加快基础设施建设，完善配套服务体系，打造承接产业转移的良好载体。芜湖高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区，新芜经济开发区被批准为省级高新技术产业开发区，江北产业集中区调整为“省市共建、以市为主”的管理模式，芜湖承接产业转移集中示范园区建设不断加快。全市拥有省级以上开发区13个，其中国家级开发区2个，开发面积超过207平方公里。
——加快科技孵化器建设。完善配套设施，发挥科技孵化器的技术孵化和企业培育作用，芜湖高新技术创业服务中心已累计孵化企业327家，其中留学人员创办企业23家，孵化毕业企业88家。加强对科技孵化器建设指导，加大政府投资力度，鼓励社会资本投资，全市拥有省级以上科技企业孵化器9个，建设面积26.9万平方米。芜湖汽车电子及关键零部件企业孵化器建成投入使用，引进孵化企业21家。
——加强创新服务平台建设。发挥安徽省汽车零部件产品等３个省级质量监督检验中心服务功能，积极筹建芜湖国家特种电缆质量监督检验中心，支持企业创新能力建设。加快高新区科技创新公共服务中心和高新技术及产品展示交易平台建设，已入驻科技型企业、科技中介机构及高校技术转移中心32家。芜湖市生产力促进中心被认定为国家级示范生产力促进中心，芜湖高新技术创业服务中心成为全国首批大学生科技创业见习基地试点单位。
三、推进自主创新，全面提升企业核心竞争力
不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系，不断提高企业的自主创新能力，全市拥有高新技术企业344家，高新技术产品454个，84%的科研机构在企业，81%科技活动人员在企业，82%以上研发投入来源于企业，85%的科技项目由企业主体承担，81%的科技成果出自企业。
——加快企业研发机构建设。鼓励企业加大研发投入，组织企业申报省级以上研发机构，提升企业创新能力。全市规模以上工业企业拥有重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等研发机构294个，其中省级以上研发机构185个，国家级研发机构23个。奇瑞公司建成了亚洲规模最大的汽车试验技术中心和汽车节能环保国家工程实验室，形成了从整车、动力总成和关键零部件开发，到试制、试验，较为完整的产品研发体系，“节能环保汽车技术平台建设”等两个项目分别荣获国家科技进步奖一等奖、二等奖。
——全力推进产学研合作。充分调动学校、科研机构和企业的积极性，建立“优势互补、利益共享，风险共担”的合作机制，推进与清华大学、中国科技大学、复旦大学、浙江大学、合肥工业大学等重点大学和中科院等科研院所的全面合作，组织产学研活动19次，签订合作协议23项，建立了一批具有产业特色的“产学研”合作体，有效促进高校、科研院所与我市企业的全面对接。
——加强知识产权创造和运用。深入推进知识产权示范创建工作，在2010年被批准为国家知识产权工作示范城市基础上，我市被批准为全国首批23家之一、全省唯一的国家知识产权示范城市。加大对创新成果知识产权化的扶持力度，申请专利13653件，专利授权7730件，其中发明专利549件。
四、建立激励机制，着力构建人才保障体系
深入实施人才强市战略，牢固树立“引进资金不如引进技术、引进技术不如引进人才”的理念，创新工作机制，完善政策体系，以精彩的事业吸引人、以优厚的待遇激励人、以一流的环境留住人。2011年，芜湖荣获“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。
——加大政策扶持力度。先后出台了《关于加强创新创业人才队伍建设的若干意见》、《芜湖市关于鼓励风险投资机构推动领军人才创新创业的意见》等一系列政策措施，对引进的高层次人才，给予安家补助、工作补贴、生活补助、个人所得税奖励等政策，吸引了一大批创新创业人才向芜湖集聚发展。启动“产业振兴千名人才计划”，对341名入选人才进行奖励。实施“555”产业创新团队建设工程，评选产业创新团队30个，入选省“115”产业创新团队6个。
——加强人才引进载体建设。大力推进博士后科研工作站、留学回国人员创业园、创新型企业等载体建设，建成国家级、省级院士工作站和博士后科研工作站13家，引进博士后26人，带动培养企业创新创业科研人才100多人，承担科研项目38项，专利授权23项，产生直接经济效益2亿元以上。注重外籍人才的引进和交流，建成省级以上海外高层次人才创新创业基地2个，千方百计引进海外人力资源。
——开展专项招聘活动。举办各类大型专场招聘会，组织参加海外人才专场招聘会，引进高端人才1390人，为示范区建设提供人力资源保障。奇瑞公司“轿车集成开发先进技术”项目连续三年被批准为国家级重点引智项目，引进外籍专家27人次。
——开展专业培训。依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地，建设高端人才创新创业园区和引智示范基地，加快建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。培养培训各类人才2.3万人，引进国外人才项目17个。
五、完善政策措施，营造良好的发展环境
采取切实有效措施，优化自主创新环境，增强自主创新能力，促进自主创新与产业承接高度融合，从体制上、机制上为自主创新和示范区建设营造良好的发展环境。
——着力弘扬创新文化。在全市范围内开展了多次解放思想大讨论活动，大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，鼓励扶持“能人创企业、百姓创家业、干部创事业”，形成人人关心创新、鼓励创新、尊重创新、保护创新的浓厚社会氛围。
——研究制定扶持政策。连续两年市委、市政府出台1号文件推动自主创新，先后出台了《芜湖市推进自主创新综合配套改革工作的若干政策措施》、《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》等40多份配套激励政策文件。每年初都印发试验区工作要点，明确目标，分解任务。成立了以主要负责同志为组长的领导小组，强化统筹，协调推进工作。
——加快推进体制机制创新。引导金融支持科技创新、支持示范区建设。组建了皖江物流产业投资基金、皖江金融租赁公司，启动了高新区“新三板”试点，资本CBD中心投入运营，市建投公司保障房建设企业债券、高新技术中小企业集合债券和中小企业集合票据成功发行。同时，在医疗卫生改革、农村土地整治、文化体制改革、事业单位改革、财政管理改革等方面敢于先行先试，取得很好效果，构建了有利于创新发展的体制机制。
——加大财政支持力度。争取省自主创新资金3.2亿元，支持高新技术产业化项目。安排市级自主创新配套资金8.2亿元，支持企业创新能力建设。积极落实结构性减税和出口退税等政策，兑现社会保险费降低费率、缓缴和缴费基数调整政策，对符合条件的企业发放“稳岗补贴”和“促进就业补贴”，减轻企业负担，促进企业发展。
“十二五”期间，我们继续把创新驱动作为发展的主导战略，努力把芜湖打造成为全国自主创新的示范区、重要的创新型城市，到2015年，高新技术企业突破500家，高新技术产业总产值3000亿元，省级以上工程技术研究中心、企业技术中心和省级以上重点实验室达到200家左右，为皖江示范区建设提供有力的科技支撑和人才保障。到2015年，全市地区生产总值达到3300亿元，人均地区生产总值8.5万元，财政收入超过600亿元，城镇居民人均可支配收入37000元，农村居民人均纯收入14000元，建设长江流域具有重要影响的现代化大城市，发挥皖江示范区核心城市作用，在全省率先全面建成小康社会。
