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大力实施商标战略 建设创新型安徽——安徽省工商局副局长、国家工商总局商标评审委员会副主任 黄家华
2011/3/11
——中国安徽科技创新与品牌发展战略论坛暨《创新·铸就品牌安徽》编撰活动
大力实施商标战略 建设创新型安徽
安徽省工商局副局长、国家工商总局商标评审委员会副主任 黄家华
胡锦涛总书记在党的十七大提出，要实施知识产权战略，加快转变经济发展方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。2008年8月，我国《国家知识产权战略纲要》正式实施，标志着知识产权战略已经成为我国重要的发展战略。2009年6月，国家工商总局正式出台《关于贯彻落实<国家知识产权战略纲要>大力推进商标战略实施的意见》。由此可见，我国正在通过大力实施商标战略，努力实现经济发展方式转变，由商标大国向商标强国迈进。以商标战略为重要内容的知识产权战略已经成为世界各国之间市场竞争重要武器，成为建设创新型国家的重要手段。多年来，全省工商系统认真履行法定职责，有力地保护了商标专用权人的合法权益，促进了我省品牌建设和自主创新工作。本次论坛以“科技创新与品牌发展”为主题，旨在进一步落实《国家知识产权战略纲要》，促进全社会提高商标意识，促进企业提高驾驭商标的能力和水平。这个主题既适应了当前经济转型时期建设创新型社会的需要，也是商标事业自身发展的需要。下面，从三个方面作简要阐述：
一、商标战略在转变经济发展方式，建设创新型社会中的重要地位和作用。
首先，商标战略是增强企业核心竞争力，引领企业转型升级与自主创新的主要突破口。企业是市场的主体，也是商标战略实施的主体和基础。企业的生存和发展越来越依靠知识产权资源。在欧美等发达国家，许多大型企业以知识产权为核心的无形资产已经大大超过了企业的有形资产。比如：在美国具有代表性的500家上市公司的市值中以知识产权为核心的无形资产占总资产的比例，1982年是38%；1992年为62%；2002年达到87%。由此可见，我国转变经济发展方式已势在必行。当前，转型升级任重道远，各级都说转型升级，不知转型升级的突破口在哪里。我认为，转型升级的入口就是知识产权商标战略。商标战略是改变发展方式、实现经济转型的重要手段。近年来，我省民营经济发展突飞猛进，到目前全省非公企业已突破20万，这些市场主体绝大多数都是由赤脚上岸的农民经过个体经济发展起来的。这样的企业在旧经济体制裂变的早期，可以抢占先机，但企业发展到一定规模，必须提升和树立自己的品牌形象。即从野蛮生存转到文明生存，从畸形发展转到健康发展，从低附加值生产转到高附加值生产。这里最主要的是以商标为主要内容的自主知识产权的确立。企业主和企业家的分界就在于是不是拥有自主的知识产权。通常有厂房、有机器、有原料、有订单、有工人就可以算一个企业主了，但是作为一个企业家则更注重另外五个元素，即有商号、有商标、有商品、有商业设计、有商业文明。这里面最核心的就是商标。其实品牌的基因就是商标，有商标不一定就是好品牌，但是好品牌必须是有商标。
其次，商标战略是企业参与市场竞争的有力武器，是经济社会发展的助推器。众所周知，商标是无形资产，是知识产权的重要组织部分。商标作为传统的三大产权之一，是知识产权中生命力最持久，附加值最高、与人民群众生产生活联系最为密切的一项，其内涵丰富，前景广阔，对经济社会发展影响重大。商标战略是国家知识产权的核心战略资源，关系到国家未来的长远发展。随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步作用日益明显。现代社会的商品生产企业、商品经营企业和广大消费者无不重视商标的作用和影响。当前，全社会的商标意识不断增强，纷纷利用这一商战利器，积极参与激烈的市场竞争，推动企业的自主创新与发展壮大。商标战略作为知识产权战略的重要组成部分，将在培育我国自主品牌和国际知名商标方面起到强大的推动作用。近年来，我们在实施商标战略的过程中始终坚持培育更多的市场主体，以商标为基础，商标先行，让更多的市场主体拥有了更多的自主知识产权。我省企业的商标意识也有了很大的提高，用名牌、创名牌的观念深入人心。商标在提高企业核心竞争力，推动企业制定和实施品牌战略，促进自主创新和健康发展方面起到了积极作用。
再次，实施商标战略是企业“走出去”积极参与国际竞争与合作的“绿卡”。市场经济一体化必然导致经济的全球化，我省企业的本土化必须要顺应国际化。每当全球经济出现动荡时，只有那些掌握了核心知识产权、拥有强势品牌的企业才能立于不败不地。实施商标战略是拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济的必然要求。但是我省一些企业商标保护意识不强，有的商标在海外被抢注；也有的民营加工企业没有自己的音标，他们师出无名，没有通行许可“走不出去”，总是处于替别人打工的地位。有人说“中国人买世界上最贵的，卖世界上最便宜的”，其实说的是我们奉行了低价竞争、薄利多销的竞争模式。其实质问题是没有建立自主知识品牌。通过实施商标战略，要进一步扩大对外交流渠道，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌，提高我国企业和产品的国际竞争力。
第四，商标战略是统筹城乡发展，服务新农村建设，促进农民增收、农业增效的有效途径。“三农”问题是长期困扰我国经济社会发展的主要问题，没有农村的现代化就没有中国的现代化。因此，商标战略实施的重点在农村，农村的商品化率低，品牌化率更低。今年上半年，美国向中国出口价值106亿美元的农产品，单5月份就向中国出口了玉米37万吨。美国的农业部长威尔萨克很得意，他知道中国的农产品没有形成品牌化，没有形成替代进口的能力。因此，我国商标战略也必须延伸到农村，要大力开展“商标富农”工程，发展品牌农业，让农产品也能获得国际竞争的金牌。有品牌，农产品附加值就高，一只蛋可卖一只鸡的钱，这就是品牌的附加值。用老百姓的话说，商标品牌是咱农民的金牌。
二、贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，我省大力实施商标战略取得显著成效。
进入新世纪，我省商标事业迎来了前所未有的发展机遇。近年来，我省各级政府和工商行政管理部门，高度重视商标工作。省工商成立了商标战略实施领导小组。按照国家工商总局《关于贯彻落实<国家知识产权战略纲要>大力推进商标战略实施的意见》的总体部署，启动了我省商标战略实施工作，出台了《安徽省著名商标认定和保护条例》等一系列鼓励商标事业发展的法律法规和政策文件，使全省商标事业蓬勃发展，为我省经济腾飞发挥了重要作用。
一是全省商标申请注册量跃上新台阶。一方面是商标申请量创历史新高。截止到2009年12月，我省注册商标已达49375件，地理标志18件。另一方面，商标国际注册工作全国领先，省工商局被国家工商总局授予“推动企业马德里商标国际注册先进单位奖”。
二是争创全国驰名商标工作取得新突破。2010年初，在国家工商总局新公布一批驰名商标认定名单中，安徽马鞍山钢铁股份有限公司“马钢+图形”商标等9件商标又被认定为驰名商标。至此，我省驰名商标已达39件，比2005年的15件翻了一番还多，不少地方实现了驰名商标零的突破。奇瑞汽车、合力叉车、荣事达洗衣机、美菱电冰箱等一大批具有自主创新品牌的名优产品走出安徽，走向世界。
三是省著名商标认定工作走上法治化轨道。2009年3月，《安徽省著名商标认定和保护条例》颁布实施，省工商局还制定了《安徽省著名商标初审工作程序》、《安徽省著名商标认定工作细则》等一系列规范化文件，成立了著名商标评审专家库，使认定和保护工作走向法治化、规范化。目前，全省已认定安徽省著名商标1163件。
四是积极开展商标权质押贷款，破解了企业融资难问题。为了帮助企业应对金融危机，我们充分发挥职能作用，促使省政府出台了《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见的通知》，还在桐城市召开了商标专用权质押贷款银企对接会，标志着我省商标专用权质押贷款工作取得实质性的突破。目前，此项工作在全省范围内已全面开展，全省共成功办理商标专用权质押贷款业务56件，贷款总金额达4.08亿元，有力地支持了中小企业的发展。
五是主动服务企业，解决商标侵权和异议。我们积极争取到国家工商总局的支持，使得“中烟”公司“黄山”商标异议案得到圆满的解决。帮助皖酒集团在福建、广东处理商标被侵权案件，维护了我省企业自身合法权益。帮助天堂寨国家森林公园管理处做了大量法律服务工作，并及时向国家工商总局汇报有关情况，在法定时间内向国家商评委递交了复审申请。前不久，国家商标局、商评委已撤销了湖北省某旅游开发公司“天堂寨”商标注册申请。目前，我们正在指导协调“奇瑞”、“江汽”、“辉隆”等企业处理商标异议和争议案件，为我省自主商标品牌发展营造良好的环境。
三、开拓创新，扎实工作，努力实现商标战略服务我省经济跨越式发展的新要求。
目前我省正处于推动跨越发展，实现加速崛起的重要战略机遇期，全省经济社会发展已经进入厚积薄发的新阶段。国家“合芜蚌自主创新试验区”及“承接长三角产业转移示范区”和“商标发展战略示范城市、示范企业”等一系列规划和措施，为我省商标品牌发展提供了一个难得的机遇和平台。作为我省实施商标战略的主要职能部门，要解放思想，开拓创新，进一步增强责任感、使命感和责任感。抓住这一难得的发展机遇，充分发挥职能作用，趁势而上，推动我省商标管理事业再上新台阶。当前和今后一个时期主要做好以下几个方面工作：
一是要制定好我省商标战略发展规划。认真贯彻落实国家工商总局《关于贯彻落实《国家知识产权战略纲要 大力推进商标战略实施的意见》和《关于商标工作达到国际水平的规划（2008年至2012年）》文件精神，着手制定全省商标战略实施“十二五”规划。省工商局正在就我省大力推进商标战略实施工作进行广泛调研。初步规划，到2015年，在我省建立体系完善、运行顺畅的商标注册、运用、保护和管理工作机制，形成申请注册及时、使用规范、保护得力、管理科学、服务到位、社会尊重的商标发展环境，形成一批在国内、国际市场上具有较强竞争力的产业商标集群和区域商标集群。到2020年，把我省建设成为商标注册、运用、保护和管理水平达到国内先进水平的省份。
二是要积极开展争创国家商标战略示范城市（区）、示范企业活动。把开展争创国家商标战略示范城市（区）、示范企业活动作为实施商标战略的重要载体和抓手，通过广泛宣传，努力营造政府高度重视、企业积极参与、社会广泛关注的氛围，推动各地区、企业紧紧围绕商标注册、运用、保护和管理等方面，提升商标价值，拓展商标内涵，实施商标战略。适时筹备好商标战略论坛。
三是要积极服务好皖江城市带承接产业转移示范区发展和自主创新试点省建设。今年1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是我国第一个为促进中西部地区承接产业转移而专门制订的战略规划，也是今年国务院第一个颁布实施的区域规划，对于崛起中的安徽具有重要的里程碑意义。各级工商机关特别是商标管理部门，一定要从全局的高度，深刻体会中央的战略意图，全面把握《规划》的深刻内涵，认真学习《规划》的背景、意义和主要内容，积极投身到示范区的建设中去。一要主动送法上门，深入到示范区各类企业中，大力宣传工商法规尤其是商标法律法规，提高企业的商标意识，促进企业增强商标注册、运用、保护和管理能力，推动企业成为商标使用、自我管理与保护主体。二要主动为示范区企业提供商标注册、转让、变更提供咨询服务；指导企业开展商标专用权质押贷款，化解企业融资难题，促进企业发展壮大；三要引导示范区企业开展争创驰名、著名商标活动，提升市场竞争力；四要指导企业实施“走出去”战略，帮助企业开展马德里国际商标注册，力争将示范区建设成为我省驰名、著名商标的主要孵化区和聚集地，进一步推动生产要素和产业优质资源加速向驰名、著名商标企业流动。
四是要加强驰名商标、著名商标培育，努力打造一批自主品牌。按照培育一批、扶持一批、储备一批的要求，引导企业争创驰名商标、著名商标，加强分类指导，对具备一定条件的，调动其积极性，积极帮助指导其申报驰名、著名商标。寻求政府推动，加强与金融机构合作，继续推进商标专用权质押贷款工作，积极发展多种类型的商标质权融资，拓宽企业融资平台，支持企业做大做强。加强区域协作，充分利用华东六省一市、中部六省、淮海经济协作区和长三角地区合作与发展联席会议等商标执法协作网的平台，加强商标数据和管理信息交换，探索建立区域性商标价值评估互认机制，加强对驰著名商标、地理标志的保护机制，建立重大商标案件查处协调机制，共同构建商标保护网络。加强马德里商标国际注册工作，指导我省企业开展海外商标注册，提高安徽企业的国际商标注册申请量，力争2010年国际商标注册申请量较2009年有较大提高。建立商标海外维权机制，为企业实施“走出去”战略提供有力支撑。
五是要积极开展商标富农工程，推动社会主义新农村建设。
扎实推进“一所多标”工作，推动农产品商标和地理标志申请量和注册量不断增长，加强涉农企业商标保护力度，依法查处涉农商标侵权案件，为加快培育我省的知名农产品商标夯实基础。加大对农产品商标和地理标志运用、管理与保护工作的指导力度，规范地进标志的使用，加强对地理标志产品专用标志使用情况的检查，依法保护地理标志产品，维护地理标志产品的市场信誉。支持涉农龙头企业的发展，推行“公司+商标（地理标志）+农户”产业化经营模式，建立运用农产品商标和地理标志促进农民增收的长效机制。
